هيئة الأمم المُتَّحدة
تُعَدُّ هيئة الأُمَم المُتَّحِدة مُنظَّمة دوليّة تهدفُ إلى تحقيق الأمن، والسلام، واحترام حقوق الإنسان، وإنتاج الغذاء، والتنمية المُستدامة، والحوكمة، ومكافحة الإرهاب، ومنع الأسلحة، بالإضافة إلى تقديم العناية الصحّية، وتحقيق المساواة بين الذكور، والإناث، كما أنّها تضمن حرّية التعبير، وتدعم الحوار بين أعضائها، وتُيسِّر سُبل حلّ الخلافات الحاصلة فيما بينهم.[1]
ومن الجدير بالذكر أنّ هيئة الأمم المُتَّحِدة تُعتبَر ثاني مُنظَّمة تمّ إنشاؤها في القرن العشرين، وتحديداً في الرابع والعشرين من تشرين الأوّل/أكتوبر من عام 1945م،[2] وذلك بعد إنشاء ما سُمِّيَ ب(عُصبة الأمم) عام 1919م، والتي أوقفت أعمالها؛ بسبب عدم مقدرتها على منع اندلاع الحرب العالَميّة الثانية، علماً بأنّها كانت قد أُنشِئت إبّان الحرب العالَميّة الأولى بموجب معاهدة فرساي التي تتضمّن تحقيق الأمن، والسلام، والتعاون الدوليّ.[3]
مَقرّ هيئة الأمم المُتَّحِدة
يقع المقرّ الرئيسيّ لهيئة الأمم المُتَّحدة في مدينة نيويورك، وتحديداً في الناحية الشرقيّة لمانهاتن، حيث يتكوّن المَقرّ من 4 مبانٍ رئيسيّة تمّ إنشاؤها على مساحة 18 فدّاناً، وهذه المباني هي: مبنى الأمانة العامّة الذي يتألّف من 39 طابقاً، ومبنى الجمعيّة العامّة الذي يتميّز بسقفه المائل، ومكتبة داغ همرشولد، ومبنى المُؤتمرات الذي يقع على نهر إيست ريفر.[4] ومن الجدير بالذكر أنّ مقرّات الأجهزة الخمس التابعة لهيئة الأمم المُتِّحدة جميعها تقع في نيويورك؛ أي في المقرّ الرئيسيّ لها، إلّا المقرّ السادس، ألا وهو مقرّ محكمة العدل الدوليّة الذي يقع في هولندا، وتحديداً في مدينة لاهاي.[5] وعلى الرغم من أنّ المقرّ الرئيسيّ للهيئة هو في نيويورك، إلّا أنّ لها عدّة مكاتب إقليميّة تقع في فيينا، وجنيف، ونيروبي. وممّا يجدر ذكره أنّ للهيئة عدّة لغات رسميّة، هي: العربيّة، والإنجليزيّة، والإسبانيّة، والفرنسيّة، والروسيّة، والصينيّة.[2]
ميثاق الأُمَم المُتَّحِدة
تحتوي فصول ميثاق الأمم المُتَّحِدة التسعة عشر على 111 مادّة تتوزّع عليها، بعد مُقدِّمة تروي أهداف الهيئة، ومبادءها، حيث تتلخَّص أهمّية هذا الميثاق في كونه يسمو على المعاهدات الأخرى جميعها؛ إذ إنّه يؤكِّد على ضرورة تسيير الدوُّل غير الأعضاء بما يخدم مبادئ الأمم المُتَّحِدة المُتمثِّلة بتحقيق الأمن، والسلام على مستوى العالَم، كما أنّ أهميّته تتمثّل أيضاً في أن مبادئه تُطبَّق بشكل كامل دون تجزئة، فلا ينطبق عليه إلغاء الاتِّفاقيات السابقة في ظلّ وجود الاتِّفاقيات اللاحقة؛ نظراً لأنّه يُطبَّق على الاتِّفاقيات بنوعيها: السابق، واللاحق.[6]
أهداف ومبادئ هيئة الأمم المُتَّحِدة
تتكوّن أهداف الأمم المُتَّحِدة من أربعة عناصر، هي:[6]
- تعزيز علاقات الاُلفة، والمودّة بين الأمم.
- جعل هيئة الأمم المُتَّحِدة مرجعاً؛ لتنسيق الأعمال الخاصّة بالأمم.
- الحفاظ على الأمن، والسلام على المستوى العالَميّ.
- تعزيز التعاون الدوليّ؛ لحلّ ما يواجه الدُّول من تحدّيات ثقافيّة، واقتصاديّة، وإنسانيّة، واجتماعيّة.
أمّا في ما يتعلَّق بمبادئها، فهي (حسب الميثاق):[6]
- حلّ النزاعات، والخلافات باستخدام الوسائل السلميّة.
- تحقيق المُساواة بين الأعضاء جميعهم.
- الحرص على التزام الدُّول غير الأعضاء بالمبادئ التي تقتضي الحفاظ على الأمن، والسلام على مستوى العالَم.
- الابتعاد عن التهديد باستخدام القوّة، أو حتى استعمالها ضدّ استقلال الدُّول السياسيّ، أو سلامة أراضيها.
- المحافظة على سيادة الدُّول على أراضيها.
- الحرص على التزام الدُّول الأعضاء بما يتوجَّب عليهم بحسب الميثاق.
- مساعدة الأمم المُتَّحِدة، ومعاونتها من قِبَل الدُّول الأعضاء في الأعمال التي تتّخذها بموجب هذا الميثاق.
أجهزة هيئة الأمم المُتَّحِدة
لهيئة الأمم المُتَّحِدة العديد من الأجهزة الرئيسيّة، والتي أُنشِئت جميعها عام 1945 بالتزامن مع تأسيس الهيئة، وهذه الأجهزة هي:[7]
- الجمعيّة العامّة: وهو الجهاز المسؤول عن وضع السياسات، والتداول، والتمثيل في الأمم المُتَّحِدة، وهو جهاز ذو امتياز في التمثيل العالَميّ؛ إذ إنّ لأعضائه البالغ عددهم 193 تمثيل فيه، علماً بأنّه في أيلول/سبتمبر من كلّ عام تجتمع الدُّول الأعضاء، والكثير من الرؤساء الذين يلقون كلماتهم في النقاش العامّ الذي يُعقَد في الجمعيّة العامّة حول قضايا مهمّة، مثل السلام، والميزانيّة، والأمن، وقبول عضويّة دُول جديدة، بحيث تُصدر الجمعيّة مُقرَّراً بموافقة أغلبيّة ثلثي الأعضاء، بينما يتمّ إصدار القرارات ذات العلاقة بالقضايا الأخرى بتأييد الغالبيّة البسيطة، ومن الجدير بالذكر أنّ رئيس الجمعيّة العامّة يشغل منصبه لمدّة عام واحد؛ حيث يتمّ انتخاب رئيسها بشكل سنويّ.
- مجلس الأمن: وهو مسؤول بشكل رئيسيّ عن حفظ السلام، والأمن في العالَم، حيث يمتلك كلّ عضو من أعضائه البالغ عددهم 15 عضواً صوتاً واحداً، علماً بأنّ المجلس يتولّى المبادرة؛ لحلّ النزاعات بالطرق السلميّة، أمّا في بعض الحالات، فإنّه قد يلجأ إلى فرض عقوبات قد تصل إلى استخدام القوّة؛ بهدف الحفاظ على السلام، والأمن. ومن الجدير بالذكر أنّ رئيس المجلس يتمّ انتخابه من بين أعضائه كلّ شهر، وبالتناوُب فيما بينهم.
- المجلس الاقتصاديّ والاجتماعيّ: وهو الجهاز المسؤول عن التنمية المُستدامة، وتنسيق الأعمال الاجتماعيّة، والاقتصاديّة، وما يرتبط بها من مهامّ للأمم المُتَّحِدة، والمُؤسَّسات، والوكالات المُتخصِّصة، بالإضافة إلى أنّه مسؤول عن 9 لجان فنّية، و14 وكالة مُتخصِّصة، و5 لجان إقليميّة، بنسبة تبلغ 70% من موارد الهيئة المادّية، والبشريّة التي تشمل ما سبق ذِكره
- مجلس الوصاية: وهو جهاز مسؤول عن الإشراف الدولي على 11 إقليماً تشمله الوصاية، حيث إنّ هناك سبعة دُول من الأعضاء مسؤولة عن هذا المجلس. ومن الجدير بالذكر أنّ مهمّة المجلس قد اكتملت؛ لأنّ الأقاليم التي كانت تحت وصاية المجلس حصلت على استقلالها، وحُكمها الذاتيّ بحلول عام 1994م، وهو بهذا لا يُعقَد إلّا حيثما اقتضت الحاجة إليه.
- محكمة العدل الدوليّة: وهي تقع في لاهاي الواقعة في هولندا، وتُعتبَر الجهاز القضائيّ الرئيسيّ لهيئة الأمم المُتَّحِدة، حيث إنّ من مهامّها: إصدار الأحكام، وتسوية النزاعات بين الدُّول الأعضاء.
- الأمانة العامّة: وهو جهاز يتكوّن من العديد من المُوظَّفين الدوليّين الذين يعملون في المقرّ الرئيسيّ للأمم المُتَّحِدة، وفي أنحاء العالَم كلّه؛ بهدف إنجاز الأعمال اليوميّة المُتعدِّدة، والتي تشمل عدّة قضايا، منها: إعداد البحوث المُتعلِّقة بحقوق الإنسان، وإدارة عمليّات السلام، والاهتمام بالقضايا الاجتماعيّة، والاقتصاديّة، وخدمة الأجهزة الأخرى للهيئة، وإدارة السياسات، والبرامج الموضوعة من قِبَلها. ومن الجدير بالذكر أنّ الأمانة العامّة يرأسها الأمين العامّ الذي يجري تعيينه لمدّة 5 سنوات قابلة للتجديد من قِبَل الجمعيّة العامّة، وبالاعتماد على توصية مجلس الأمن.
بعض البرامج والمُنظَّمات التابعة لهيئة الأُمَم المُتَّحِدة
تتعدَّد البرامج، والمُنظَّمات التابعة لهيئة الأمم المُتَّحِدة، وفي ما يأتي ذِكرٌ للبعض منها على سبيل المثال، وليس الحصر:[8]
- مُنظَّمة الأُمَم المُتَّحِدة للطفولة (اليونيسيف).
- برنامج الأمم المُتَّحِدة للبيئة.
- البنك الدوليّ.
- الأونروا.
- برنامج الأغذية العالَميّ.
- هيئة الأمم المُتَّحِدة للمرأة.
- مُنظَّمة الصحّة العالَميّة.
- مُنظَّمة الأمم المُتَّحِدة للتربية، والعلم، والثقافة (اليونسكو).
- مُنظَّمة العمل الدوليّة.
- المُنظَّمة العالَميّة للمُلكيّة الفِكريّة.
- مُنظَّمة التجارة العالَميّة.
المراجع
- ↑ "Overview", www.un.org, Retrieved 31-12-2018. Edited.
- ^ أ ب "United Nations", www.britannica.com, Retrieved 31-12-2018. Edited.
- ↑ "History of the United Nations", www.un.org, Retrieved 31-12-2018. Edited.
- ↑ يوسي إم هانيماكي، الأمم المتَّحِدة، صفحة 10،39. بتصرّف.
- ↑ "تاريخ الأمم المتحدة"، www.aljazeera.net، اطّلع عليه بتاريخ 31-12-2018. بتصرّف.
- ^ أ ب ت صابرين عبدالرحمن القيناوي (2008م)، دور الأمم المُتَّحِدة في النظام الدولي، صفحة 28-30. بتصرّف.
- ↑ "Main Organs", www.un.org, Retrieved 31-12-2018. Edited.
- ↑ "Funds, Programmes, Specialized Agencies and Others", //www.un.org, Retrieved 31-12-2018. Edited.