النفقات العامة
Government spending، يتخذ مصطلح النفقات العامة عدة معانٍ، ومنها أنها عبارة عن مبلغ من المال يدفعه شخص عام لغايات تحقيق هدف عام، أو إشباع حاجة، أو رغبة عامة، أي بمعنى آخر هو قيام الدولة بدفع مبلغ من النقود أو شخص تابع لها لتقديم منفعة عامة وتحقيقها.
أركان النفقات العامة
حتى تتخذ النفقة صفة النفقة العامة لا بد من توافر ثلاثة شروط أساسية فيها، وهي:
- دفع مبلغ نقدي: تعمل الحكومات أو الدولة بشكل عام المتمثلة بوزاراتها، ودوائرها، ودواوينها، وموظفيها بتقديم نفقة مالية كثمن تدفعه مقابل تحقيق منفعة عامة للأفراد، أو مقابل تطوير مرافقها وتسييرها.
- دفع النفقة من قبل شخص عام: حتى تستوفي النفقة العامة شروطها يجب أن يتوفر هذا الشرط بها، ويتمثل بأن تكون الجهة المنفقة للنقود هي الدولة نفسها، ويكون ذلك بواسطة دوائرها الحكومية، ووزاراتها وتعتبر هذه الدوائر والوزارات بمثابة شخص عام، بالإضافة إلى ذلك الهيئات العامة والمؤسسات التي تؤثر في اقتصاد الدولة، والمؤسسات ذات الشخصية المعنوية، ويتم تصنيف الشخصيات العامة وفقاً لطبيعتها القانونية، ويستثنى من الشخصيات العامة الشخص الطبيعي والاعتباري.
- تحقيق منفعة عامة من النفقة العامة: يعّد هذا الشرط المكمل للشروط السابقة الذكر، إذ يجب أن ينفق الشخص العام النقود العامة في سبيل تحقيق نفع ومصلحة عامة تعود على المجتمع بالنفع، ويكون الغرض منها إشباع حاجات الأفراد العامة.
تصنيفات النفقات العامة
يمكن تصنيف النفقات العامة إلى ما يلي:
- التصنيف النظري: جاء هذا التصنيف وفقاً لمدى تكرار النفقات بشكل سنوي أو غير ذلك، إذ يمكن تكرار النفقات سنوياً في الميزانية كرواتب الموظفين، أما النفقات التي لا يتم تكرارها سنوياً في الميزانية هي نفقة تعبيد الطرق.
- التصنيف وفقاً للدورة الإنتاجية، وتصنف كالتالي:
- التصنيف الإداري للنفقات العامة، وهي عبارة عن نقود أو مبالغ مالية يتم دفعها من قبل الدولة وما يمثلها من أشخاص قانونيين لتسيير أمور الإدارات العامة.
- التصنيف الوظيفي للنفقات العامة، وهي قيام الدولة بتوزيع التكاليف اللازمة وتحديدها لكل مهمة سيتم إنجازها ومنها نفقات الإدارة العامة.
- التصنيف السياسي للنفقات العامة، تصنف إلى:
- التصنيف وفقاً للشكل ويكون كالتالي:
- التقسيم وفقاً للانتهاء، وهي النفقات التي لا يمكن عودتها للدولة كرواتب الموظفين.
- نفقات منتجة، وهي تلك النفقات العامة التي يكون للإنتاج أثراً واضحاً عليها، كإقامة مشروع صناعي.
- نفقات غير منتجة، وهي تلك النفقات العامة التي لا يبدو عليها أي أثر واضح يتركه الإنتاج.
- نفقات جامدة، وهي عديمة التأثير في القطاعات الاقتصادية والاجتماعية.
- النفقات الفعالة، وهي ذات تأثير مباشر وفعال ومنها الصحف وإعلاناتها.
- نفقات بمقابل، كمنح الرواتب للموظفين مقابل القيام بواجبات معينة تعود بالنفع العام.
- نفقات بدون مقابل، وهي ما تقدمه بعض الدول للعاطلين عن العمل.
الآثار العامة للنفقات العامة
- ارتفاع مستوى الإيرادات العامة في حال ارتفاع النفقات العامة وزيادتها.
- التحفيز على إنتاج سلع وخدمات جديدة وبالتالي رفع مستوى الإنتاج الوطني والارتقاء به.
- توفر النفقة العامة للأفراد راحة وطمأنينة للموظفين.
- التشجيع على استهلاك السلع والخدمات الاجتماعية بشرائها.
أسباب تزايد النفقات العامة
- اتساع رقعة مهام الدولة وازديادها.
- مواكبة التطورات العلمية وتقدمها.
- المشاركة في المنظمات الدولية وما تقدمه من نفقات عامة مقابل التمثيل الدبلوماسي القنصلي.
- أداء المهام المطلوبة لتحقيق النفع العام بدفع النفقات مقابل الحصول على الآليات والمعدات والوسائل اللازمة لذلك.