القانون الإداري
القانون الإداري فرع من فروع القانون العام، ويقصد مجموعة القواعد القانونية التي تقوم على تنظيم الأمور الخاصة بالسلطة التنفيذية من خلال الوظائف الإدارية كما يسعى إلى شرح كيفية استغلال الأموال الخاصة بالدولة، وشرح كيفية إدارة المرافق العامة.
نشأة القانون الإداري
نشأ القانون الإداري بدايةً في فرنسا التي تعتبر مهداً له، ومن ثم انتشر إلى باقي دول العالم، وكان سبب نشأة هذا القانون هو أفكار الثورة الفرنسية في عام 1789 ميلادي التي نادت بـ:
- الفصل بين السلطات الثلاث.
- منع المحاكم القضائية من فصل المنازعات الإدارية.
خصائص القانون الإداري
يتسم القانون الإداري بعدد من الخصائص هي:
- ذو خصائص سريعة التطور.
- قانون غير مقنن.
- هو قانون من صنع القضاء.
- قانون حديث النشأة بحيث ظهر في خمسينسات القرن التاسع عشر.
- قانون مطبوع بطابع السلطة العامة.
مصادر القانون الإداري
تتلخص مصادر القانون الإداري في:
- التشريع الإداري المتمثل في القواعد القانونية الصادرة عن سلطة الدولة، والتي قد تكون سلطة تشريعية تشريعها دستوري، أو سلطة تأسيسية تشريعها عادي، أو سلطة تنفيذية تشريعها فرعي، ويتمثل التشريع في:
- العرف الإداري الذي يعتبر من مصادر القانون غير المدونة والذي ظل يتطوّر مع تقدم الحياة، لكن العرف يتّسم بأنّه أدنى درجة من القواعد القانونية المكتوبة ومن يخالف العرف يعتبر مخالف للمشروعية، ويتوفّر في العرف ركنان هما:
- القضاء الإداري الذي لا يخضع للقانون المدني، ويقوم على توفيق النصوص التعارضية، واستنباط القواعد القانونية التي تلائم طبيعة المشكلات، ومهمة القاضي الإداري تتلخص في:
- الفقه الذي يقوم بمجموعة من الآراء الصادرة عن العلماء والأبحاث، ويكون الفقه على عدّة أشكال منها:
- المبادئ العامة وأحكامها المتمثلة بالمبادئ التي لا تستند إلى أي نص مكتوب بل يكون مصدرها القضاء، وتتسم باختلافها عن مبادئ القانون الصادرة من التشريع، وقد لجأ القانون الإداري إلى المبادئ العامة وأحكامها في مجالات هي:
- الدستور المختص بالموضوعات القانونية الإدارية.
- القانون العادي.
- اللوائح التنفيذية التي تصدرها الوزارات والمختصة في تنفيذ كافة القوانين الصادرة عن السلطة التشريعية.
- اللوائح التنظيمية المختصة بتنظيم الأمور وتقريب وظيفتها إلى التشريع.
- اللوائح البوليسية التي تقوم بإصدار لوائح الضبط الإداري المتمثل في الحفاظ على الأمن والصحة والسكن.
- اللوائح التفويضية المختصة في تفويض الهيئة التشريعية.
- لوائح الضرورة التي تقوم بإصدار لوائح إدارية عند حدوث ظروف استثنائية.
- الركن المعنوي.
- الركن المادي.
- تفسير كافة النصوص القانونية التي تتسم بعدم الوضوح.
- تطبيق القوانين.
- الفصل بين المنازعات.
- الفصل بين المنازعات الإدارية.
- المساواة بين المنتفعين من خدمات المرافق العامة.